Aplicable en España — basado en normativa española (BOE).El escrito por el que una persona se dirige formalmente a la Administración para iniciar un procedimiento
Resumen rápido: Una instancia es el escrito por el que una persona se dirige formalmente a la Administración Pública para iniciar un procedimiento a su solicitud: una autorización, una prestación, un certificado o cualquier otro acto administrativo. El artículo 66 de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común, fija el contenido mínimo que debe tener toda solicitud de iniciación: identificación del interesado, medio de notificación, hechos y petición concreta, lugar y fecha, firma y —el que más subsanaciones provoca— el órgano al que se dirige, con su código de identificación.
Definición flash: Instancia es el escrito por el que una persona se dirige a la Administración para iniciar un procedimiento a su solicitud (art. 66 Ley 39/2015).
Etiqueta lingüística
Del latín instantia, urgencia, insistencia -de instare, insistir, urgir-. La palabra conserva ese matiz de petición insistente dirigida a una autoridad, que en español administrativo se especializó como nombre del propio escrito de solicitud.
Definición técnica
El artículo 66.1 de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, enumera el contenido mínimo de las solicitudes que inicien un procedimiento a instancia de parte: nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de su representante; identificación del medio electrónico o, en su defecto, lugar físico para las notificaciones; los hechos, razones y petición en que se concrete la solicitud; lugar y fecha; la firma del solicitante o la acreditación de su voluntad; y el órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige, con su código de identificación. Ese código de identificación es el que más subsanaciones provoca, y el propio artículo 66.1 pone el remedio a cargo de la Administración: las oficinas de asistencia en materia de registros están obligadas a facilitarlo si el interesado lo desconoce, y las Administraciones deben mantener y actualizar en su sede electrónica un listado con los códigos vigentes. Cuando la Administración establezca expresamente modelos específicos para un procedimiento concreto, su uso es obligatorio (artículo 66.6); los modelos de presentación masiva del artículo 66.4, en cambio, son de uso voluntario.
Aplicación práctica
En el uso corriente, «instancia» y «solicitud» funcionan como sinónimos en el lenguaje administrativo; el término «instancia» se conserva sobre todo por tradición, especialmente en procedimientos como convocatorias de empleo público, becas o ayudas, donde el escrito de participación sigue llamándose así en el lenguaje coloquial y en muchos formularios oficiales. La ausencia de alguno de los requisitos del artículo 66 no impide iniciar el procedimiento por sí sola, y la subsanación no es un favor de la Administración sino un deber suyo: el artículo 68.1 dispone que «se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta», y solo si no lo hace se le tendrá por desistido, y siempre mediante resolución expresa. Ese plazo puede ampliarse hasta cinco días más cuando aportar los documentos presente dificultades especiales (artículo 68.2), pero con una excepción que alcanza justamente a los ejemplos anteriores: no cabe la ampliación en procedimientos selectivos ni de concurrencia competitiva, es decir, ni en las oposiciones ni en las convocatorias de becas o ayudas.
Contexto legal en España
El contenido y el régimen de las solicitudes o instancias que inician un procedimiento administrativo se regulan en el artículo 66 de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, dentro del capítulo dedicado a la iniciación de los procedimientos.
Normas clave a tener en cuenta
Qué no es / diferencias clave
- Instancia administrativa e instancia judicial
- La instancia administrativa es el escrito de solicitud dirigido a la Administración; «instancia», en el lenguaje procesal -primera instancia, segunda instancia-, designa cada uno de los grados jurisdiccionales por los que puede pasar un mismo litigio, un sentido completamente distinto de la misma palabra.
- Instancia y recurso administrativo
- La instancia inicia un procedimiento nuevo, pidiendo a la Administración un acto que todavía no existe; el recurso administrativo impugna un acto ya dictado, para que la propia Administración lo revise.
Términos relacionados
Dato de autoridad
El artículo 66.1 de la Ley 39/2015 exige que toda instancia contenga, junto a la identificación del solicitante, «hechos, razones y petición en que se concrete, con toda claridad, la solicitud», la exigencia de claridad que en la práctica administrativa determina si la Administración puede tramitar la petición sin necesidad de requerir una subsanación previa.
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Preguntas frecuentes sobre instancia
¿Qué es una instancia en el lenguaje administrativo?
El escrito por el que una persona se dirige a la Administración para iniciar un procedimiento a su solicitud, con el contenido mínimo que fija el artículo 66 de la Ley 39/2015.
¿Qué debe contener una instancia según la ley?
Según el artículo 66.1 de la Ley 39/2015, seis cosas: identificación del interesado y de su representante; medio electrónico o lugar físico para las notificaciones; hechos, razones y petición concretos; lugar y fecha; firma o acreditación de la voluntad; y el órgano al que se dirige, con su código de identificación. Si falta alguna, la Administración debe darte diez días para subsanarla (art. 68.1), no archivar sin más. Esos diez días pueden ampliarse hasta cinco más si aportar los documentos presenta dificultades especiales (art. 68.2), salvo en procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva: en una oposición o en una convocatoria de becas no hay ampliación posible.
¿Es lo mismo instancia administrativa que instancia judicial?
No. La instancia administrativa es un escrito de solicitud a la Administración; en el lenguaje procesal, «primera instancia» o «segunda instancia» designa cada grado jurisdiccional por el que puede pasar un litigio, un sentido distinto de la misma palabra.
Autoría y revisión editorial
Contenido elaborado bajo la dirección editorial de DERECHO ABOGADOS, verificando cada norma sobre fuentes oficiales (BOE y jurisprudencia).
Cada norma citada se verifica contra su texto consolidado en el BOE: se comprueba el identificador de la norma, que la redacción sea la vigente y que lo entrecomillado sea literal. Es una verificación editorial, no un visto colegiado. Este contenido es información general y no constituye asesoramiento legal sobre un caso concreto.