Aplicable en España — basado en normativa española (BOE).El régimen que permite al País Vasco regular y recaudar sus propios impuestos, y pagar al Estado una cuota a cambio
Resumen rápido: El Concierto Económico es el régimen de relaciones tributarias y financieras entre el Estado y el País Vasco, regulado por la Ley 12/2002, de 23 de mayo, por el que las Instituciones competentes de los Territorios Históricos -Álava, Guipúzcoa y Vizcaya- pueden mantener, establecer y regular su propio sistema tributario, sujeto a los principios de coordinación, armonización fiscal y solidaridad con el resto del Estado.
Definición flash: Régimen que permite a los Territorios Históricos vascos regular y recaudar sus tributos, aportando al Estado una cuota por servicios no asumidos.
Etiqueta lingüística
«Concierto» viene del latín concertare, ponerse de acuerdo, concertar voluntades. El nombre refleja su naturaleza pactada: a diferencia de un régimen fiscal impuesto unilateralmente por el Estado, el Concierto Económico nace de un acuerdo bilateral entre el Estado y las instituciones vascas, renovado y adaptado periódicamente por ambas partes.
Definición técnica
El artículo 1 de la Ley 12/2002 reconoce a las Instituciones competentes de los Territorios Históricos la potestad de mantener, establecer y regular, dentro de su territorio, su propio régimen tributario, así como la exacción, gestión, liquidación, inspección, revisión y recaudación de los tributos que lo integran, tarea que corresponde a las respectivas Diputaciones Forales. El artículo 2 somete ese sistema tributario a varios principios: respeto a la solidaridad constitucional y estatutaria, atención a la estructura impositiva general del Estado, coordinación y armonización fiscal con el Estado y entre los propios Territorios Históricos, y sujeción a los tratados internacionales suscritos por España. El artículo 3 concreta esa armonización exigiendo, entre otras cosas, el mantenimiento de una presión fiscal efectiva global equivalente a la del resto del Estado.
Aplicación práctica
En la práctica, el Concierto Económico se traduce en que Álava, Guipúzcoa y Vizcaya tienen sus propias Haciendas Forales, con capacidad para fijar tipos y ciertas particularidades normativas en el IRPF, el Impuesto sobre Sociedades u otros tributos, dentro de los límites de armonización fijados por la ley. A cambio de los servicios que presta el Estado en el País Vasco y no son asumidos por las instituciones vascas -defensa, asuntos exteriores, entre otros-, estas satisfacen anualmente al Estado una compensación económica denominada Cupo, cuya cuantía se fija mediante una Ley de Cupo periódica. Un régimen de naturaleza análoga, aunque con nombre y regulación propios, rige en Navarra bajo la denominación de Convenio Económico.
Contexto legal en España
El Concierto Económico entre el Estado y el País Vasco se regula en la Ley 12/2002, de 23 de mayo. Su fundamento último se encuentra en la disposición adicional primera de la Constitución, que ampara y respeta los derechos históricos de los territorios forales.
Normas clave a tener en cuenta
- Ley 12/2002, de 23 de mayo, por la que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco, artículo 1 (competencias tributarias de las Instituciones de los Territorios Históricos)
- Ley 12/2002, artículo 2 (principios generales del sistema tributario concertado)
- Ley 12/2002, del Concierto Económico con el País Vasco, artículo 3 (Armonización fiscal)
Qué no es / diferencias clave
- Cupo vasco
- El Concierto Económico es el marco jurídico completo que regula la potestad tributaria vasca; el Cupo es solo la cantidad que, dentro de ese marco, el País Vasco paga anualmente al Estado por los servicios que este presta y las instituciones vascas no asumen.
- Convenio Económico de Navarra
- Ambos son regímenes forales de concierto fiscal con el Estado, pero el vasco se regula por la Ley 12/2002 y afecta a los tres Territorios Históricos, mientras que el navarro tiene su propia norma y ámbito exclusivamente foral navarro.
- Régimen común de financiación autonómica
- El resto de comunidades autónomas no tiene potestad para regular ni recaudar sus propios tributos estatales: dependen del sistema general de financiación autonómica, frente a la potestad normativa y recaudatoria propia del régimen foral.
Términos relacionados
Dato de autoridad
El artículo 2.Uno.Segundo de la Ley 12/2002 obliga al sistema tributario vasco a mantener «atención a la estructura general impositiva del Estado», un límite que en la práctica impide a los Territorios Históricos crear tributos radicalmente distintos a los estatales, aunque sí pueden ajustar tipos y determinados elementos dentro de ese marco común.
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Preguntas frecuentes sobre concierto económico
¿Qué es el Concierto Económico?
El régimen que permite a los Territorios Históricos vascos -Álava, Guipúzcoa y Vizcaya- regular, gestionar y recaudar sus propios tributos, dentro de los principios de coordinación y armonización fiscal con el Estado (Ley 12/2002).
¿Quién paga el Cupo y por qué?
Las Diputaciones Forales vascas pagan anualmente al Estado el Cupo, una compensación económica por los servicios que el Estado presta en el País Vasco y que las instituciones vascas no han asumido.
¿El Concierto Económico permite crear cualquier impuesto?
No. El artículo 2 de la Ley 12/2002 exige respetar la solidaridad, atender a la estructura impositiva general del Estado y mantener una presión fiscal efectiva equivalente a la del resto de España.
¿Navarra tiene el mismo régimen que el País Vasco?
Tiene un régimen análogo mediante figura propia, el Convenio Económico, con su propia norma reguladora y ámbito exclusivamente foral navarro, distinto del Concierto Económico vasco.
Autoría y revisión editorial
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