Aplicable en España — basado en normativa española (BOE).Los indicios de pacto entre licitadores en un procedimiento de contratación pública sujeto a regulación armonizada, que deben trasladarse a la autoridad de competencia antes de adjudicar, con suspensión inmediata de la licitación
Resumen rápido: Las conductas colusorias en la contratación pública son los indicios fundados de pacto entre licitadores en un procedimiento de contratación sujeto a regulación armonizada: cuando la mesa o el órgano de contratación los aprecia durante la clasificación de las ofertas, la Ley de Contratos del Sector Público obliga a trasladar los indicios, antes de adjudicar, a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia o al organismo autonómico equivalente, y esa remisión suspende de inmediato la licitación, en lugar de continuar la adjudicación con normalidad.
Definición flash: Indicios de pacto entre licitadores en contratación pública armonizada; se trasladan a la autoridad de competencia y suspenden la licitación (art. 150).
Etiqueta lingüística
«Colusión» remite al acuerdo encubierto entre competidores para falsear la libre concurrencia -repartirse contratos, coordinar precios-, concepto propio del Derecho de la competencia que aquí se incorpora como causa específica de suspensión del procedimiento de contratación.
Definición técnica
El artículo 150.1, párrafo tercero, de la Ley de Contratos del Sector Público dispone que, en los contratos sujetos a regulación armonizada que celebre cualquiera de las entidades sujetas a la ley, si se apreciasen indicios fundados de conductas colusorias en el procedimiento de contratación en tramitación, en el sentido definido en la legislación de defensa de la competencia, el órgano de contratación debe trasladarlos a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia o, en su caso, a la autoridad de competencia autonómica correspondiente, con carácter previo a la adjudicación, para que emita en veinte días hábiles un informe sobre el carácter fundado o no de tales indicios. La remisión suspende de inmediato la licitación, sin notificarlo a los licitadores ni publicarlo. Si el informe no aprecia indicios fundados, se alza la suspensión sin excluir a nadie; si los aprecia, se da a los licitadores afectados diez días hábiles para alegar y el órgano de contratación resuelve de forma motivada, pudiendo excluir a los responsables. Si el informe no llega en veinte días, el órgano puede continuar la tramitación o abrir ese trámite contradictorio.
Aplicación práctica
La detección de indicios de colusión no exige que el órgano de contratación acredite plenamente la infracción -la autoridad de competencia informa sobre si los indicios son fundados, y es después el órgano de contratación quien resuelve-, basta con que existan indicios fundados: patrones de rotación en las adjudicaciones, ofertas anormalmente similares entre competidores habituales o coincidencias sospechosas en la redacción de las proposiciones son señales típicas que la práctica administrativa ha identificado.
Contexto legal en España
La detección y traslado de indicios de colusión se regula en el artículo 150 de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, dentro del trámite de clasificación de ofertas, como puente entre el Derecho de la contratación pública y el Derecho de defensa de la competencia.
Normas clave a tener en cuenta
Qué no es / diferencias clave
- Clasificación de ofertas
- La clasificación de ofertas es el trámite general en el que se ordenan las proposiciones según los criterios del pliego; la detección de conductas colusorias es una cautela específica que puede surgir dentro de ese mismo trámite y que obliga a suspenderlo, no una fase distinta del procedimiento.
Términos relacionados
Dato de autoridad
El artículo 150.1 de la Ley de Contratos del Sector Público se refiere a «indicios fundados de conductas colusorias en el procedimiento de contratación en tramitación, en el sentido definido en el artículo 1 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia»: no crea un concepto autónomo de colusión.
Encuentra un abogado
Preguntas frecuentes sobre conductas colusorias en la contratación pública
¿Qué debe hacer el órgano de contratación si sospecha un pacto entre licitadores?
Trasladar los indicios, antes de adjudicar, a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia o al organismo autonómico equivalente, lo que suspende de inmediato la licitación, conforme al artículo 150.1 de la Ley de Contratos del Sector Público, en contratos sujetos a regulación armonizada.
¿Necesita el órgano de contratación probar plenamente la colusión?
No: basta con indicios fundados. La autoridad de competencia informa sobre si lo son, y es después el órgano de contratación quien resuelve de forma motivada, tras oír a los afectados, si excluye a los licitadores responsables.
¿Crea la ley de contratos un concepto propio de colusión?
No. Remite expresamente al sentido definido de conducta colusoria en la legislación de defensa de la competencia, sin crear un concepto autónomo propio de la contratación pública.
Autoría y revisión editorial
Contenido elaborado bajo la dirección editorial de DERECHO ABOGADOS, verificando cada norma sobre fuentes oficiales (BOE y jurisprudencia).
Cada norma citada se verifica contra su texto consolidado en el BOE: se comprueba el identificador de la norma, que la redacción sea la vigente y que lo entrecomillado sea literal. Es una verificación editorial, no un visto colegiado. Este contenido es información general y no constituye asesoramiento legal sobre un caso concreto.