Artículo 29. Programa Individual de Atención.
Vigente a fecha 2026-10-08
Última reforma: 15 de julio de 2012
Aplicable en España — Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia L. Dependencia (BOE-A-2006-21990).
1. En el marco del procedimiento de reconocimiento de la situación de dependencia y las prestaciones correspondientes, los servicios sociales competentes del sistema público de acuerdo con la persona en situación de dependencia y, a propuesta de esta, establecerán un Programa Individual de Atención en el que se determinarán las modalidades de cuidados y apoyos acordes a la voluntad, deseos y preferencias de la persona en situación de dependencia, entre los previstos para su grado. En el procedimiento participarán, en su caso, las personas que ejerzan medidas de apoyo para el ejercicio de la capacidad jurídica de las personas en situación de dependencia y, con el consentimiento de estas, las personas cuidadoras no profesionales. La voluntad, deseos y preferencias se pondrán de manifiesto mediante un trámite de consulta previa en el que se garantizará la accesibilidad universal y se proporcionarán los apoyos necesarios. En casos excepcionales, en los que no sea posible que la persona en situación de dependencia exprese su voluntad, deseos y preferencias, se recurrirá a quienes ejerzan las medidas de apoyo para el ejercicio de su capacidad jurídica, que tendrán que determinar la voluntad de la persona y lo que hubiera decidido teniendo en cuenta para ello su trayectoria vital, sus creencias y sus valores. En los casos excepcionales en los que la propuesta de los servicios sociales se aparte de la voluntad, deseos y preferencias de la persona en situación de dependencia, estos deberán justificarlo motivadamente y acreditar que previamente han agotado todas las opciones que permitan respetar las mismas.
2. Elaborado el Programa Individual de Atención, los servicios y prestaciones económicas se adecuarán, previa comunicación de la persona interesada, a sus circunstancias y preferencias atendiendo a los cambios en su situación personal y en su entorno, por los servicios sociales correspondientes.
3. El Programa Individual de Atención será revisado: a) A instancia de la persona interesada o quienes la representen. b) De oficio, en la forma que determine y con la periodicidad que prevea la normativa de las comunidades autónomas. c) Con motivo del cambio de residencia a otra comunidad autónoma o a las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla.
4. Las prestaciones podrán ser modificadas o extinguidas, previa audiencia de la persona interesada, cuando se produzca una variación de cualquiera de los requisitos establecidos para su reconocimiento, o por incumplimiento de las obligaciones reguladas en la presente ley. En el supuesto de fallecimiento de la persona en situación de dependencia, la prestación económica para cuidados en el entorno familiar se abonará hasta el último día del mes en que se produce el deceso.
Este artículo ha tenido 2 redacciones desde su publicación y el texto de arriba es el vigente desde el 15 de julio de 2012. Si has leído otra versión —en un blog, en un modelo antiguo o en una sentencia— aquí puedes ver desde cuándo dejó de aplicarse.
- 15 de julio de 2012 Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio (se abre en una pestaña nueva)Vigente
- 1 de enero de 2007 Redacción original de la norma
Historial extraído del texto consolidado del BOE (BOE-A-2006-21990); cada fecha es la de entrada en vigor de esa redacción, no la de publicación de la norma que la dio.
Qué es el PIA, y por qué este artículo es el que más importa en la práctica
El Programa Individual de Atención (PIA) es el documento que decide qué se le da de verdad a una persona reconocida en situación de dependencia: de todos los servicios y prestaciones posibles para su grado, el PIA concreta cuáles. Tener un grado reconocido y no tener PIA es tener un derecho sin contenido.
El artículo 2.28 de la Ley 4/2026, de 1 de octubre, le dio nueva redacción con efectos desde el 23 de octubre de 2026: de 1.273 a 2.995 caracteres. Y el cambio no es de forma.
El giro: de lo que la Administración considera adecuado a lo que la persona quiere
Hasta el 22 de octubre de 2026, el apartado 1 decía que los servicios sociales establecerían el programa «en el que se determinarán las modalidades de intervención más adecuadas a sus necesidades». Decidía la Administración, con criterio técnico.
El texto vigente dice que los servicios sociales competentes, «de acuerdo con la persona en situación de dependencia y, a propuesta de esta», establecerán el Programa, y que en él se determinarán las modalidades de cuidados y apoyos «acordes a la voluntad, deseos y preferencias de la persona». Las dos expresiones antiguas desaparecen de la ley —comprobado el 21 de octubre de 2026 recorriendo los 47 artículos en su redacción al 23—.
🚨 Lo que de verdad cambia para reclamar: la Administración tiene que motivar si se aparta
Es la frase más importante del artículo y es nueva:
«En los casos excepcionales en los que la propuesta de los servicios sociales se aparte de la voluntad, deseos y preferencias de la persona en situación de dependencia, estos deberán justificarlo motivadamente y acreditar que previamente han agotado todas las opciones que permitan respetar las mismas.»
Dos obligaciones, no una: motivar y acreditar que se agotaron las alternativas. Un PIA que asigne un recurso distinto al pedido sin ese razonamiento en el expediente queda, desde el 23 de octubre de 2026, expuesto a un recurso con un argumento concreto que antes no existía en la ley.
Cómo se recoge la voluntad, y qué pasa si la persona no puede expresarla
- Trámite de consulta previa, en el que «se garantizará la accesibilidad universal» y se proporcionarán los apoyos necesarios.
- Participan quienes ejerzan medidas de apoyo para el ejercicio de la capacidad jurídica y, con el consentimiento de la persona, las personas cuidadoras no profesionales. El consentimiento es de la persona dependiente, no de la familia.
- Si excepcionalmente no es posible que exprese su voluntad, se recurre a quienes ejerzan las medidas de apoyo, que deberán determinar «lo que hubiera decidido teniendo en cuenta para ello su trayectoria vital, sus creencias y sus valores». Es el criterio de la voluntad presunta, no el del interés objetivo de un tercero.
Revisión, modificación y fallecimiento
- Revisión del PIA: a instancia de la persona o de quienes la representen; de oficio, con la periodicidad que fije cada comunidad autónoma; y con motivo del cambio de residencia a otra comunidad autónoma o a Ceuta y Melilla.
- Modificación o extinción de prestaciones: previa audiencia de la persona interesada, si varía un requisito o se incumplen las obligaciones de la ley.
- Fallecimiento: la prestación económica para cuidados en el entorno familiar «se abonará hasta el último día del mes en que se produce el deceso». Es una regla concreta y útil para las familias, que a menudo descubren el problema cuando ya han devuelto un importe.
Un detalle de nombre que conviene conocer
Este artículo regula el «Programa» Individual de Atención, y así se llama en toda la ley. La reforma introduce, en la definición de «cuidadoras principales» del artículo 2.6, la expresión «Plan Individual de Atención», que en el conjunto del texto aparece una sola vez frente a cinco de «Programa». No afirmamos que sean figuras distintas: señalamos la discordancia y recomendamos citar el artículo 29 además del nombre.
Errores frecuentes
Aceptar un PIA distinto del solicitado porque «es lo que hay disponible»: desde el 23 de octubre de 2026 la ley obliga a motivar el apartamiento y a acreditar que se agotaron las opciones. Y creer que la familia decide: participa con el consentimiento de la persona dependiente, y cuando esta no puede expresarse el criterio es su voluntad presunta —trayectoria, creencias y valores—, no la preferencia de quien la cuida.
¿Pueden asignarme en el PIA un servicio que yo no he pedido?
Pueden apartarse de lo que usted quiere, pero desde el 23 de octubre de 2026 solo en casos excepcionales y con dos obligaciones: justificarlo motivadamente y acreditar que previamente han agotado todas las opciones que permitían respetar su voluntad, deseos y preferencias (artículo 29.1). Un PIA que se aparte sin ese razonamiento en el expediente es recurrible con ese argumento.
¿Qué cambia en el Programa Individual de Atención el 23 de octubre de 2026?
Que deja de construirse sobre «las modalidades de intervención más adecuadas a sus necesidades» —criterio de la Administración— y pasa a establecerse «de acuerdo con la persona y a propuesta de esta», con modalidades «acordes a la voluntad, deseos y preferencias» de la persona. Además se incorpora un trámite de consulta previa con accesibilidad universal garantizada.
Mi padre no puede expresar lo que quiere. ¿Quién decide entonces?
Quienes ejerzan las medidas de apoyo para el ejercicio de su capacidad jurídica, y no con su propio criterio: la ley les obliga a determinar la voluntad de la persona y «lo que hubiera decidido teniendo en cuenta para ello su trayectoria vital, sus creencias y sus valores». Es voluntad presunta de él, no preferencia de quien decide por él.
¿Puedo pedir que revisen el PIA? ¿Y si me muevo a otra comunidad autónoma?
Sí a lo primero: el artículo 29.3 prevé la revisión a instancia de la persona interesada o de quienes la representen, de oficio con la periodicidad que fije cada comunidad autónoma, y expresamente con motivo del cambio de residencia a otra comunidad autónoma o a Ceuta y Melilla.
Mi madre ha fallecido a mitad de mes. ¿Qué pasa con la prestación por cuidados en el entorno familiar?
El artículo 29.4 lo resuelve expresamente: se abonará hasta el último día del mes en que se produce el fallecimiento. No se prorratea por días.
Información general con fines divulgativos. El texto vigente se coteja de forma mecánica con el texto consolidado del BOE (se abre en una pestaña nueva); no sustituye al asesoramiento de un abogado sobre tu caso concreto.