Aplicable en España — basado en normativa española (BOE).El ascenso de grado sin cambiar de puesto de trabajo, y por qué depende de la evaluación del desempeño
Resumen rápido: La carrera profesional horizontal es la modalidad de progresión profesional del empleado público que se reconoce sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo, a diferencia de la carrera vertical, que exige promocionar a otro puesto. El artículo 20 del EBEP vincula directamente su aplicación a la evaluación del desempeño: cada Administración debe determinar los efectos de esa evaluación en la carrera horizontal.
Definición flash: Es el reconocimiento de progresión profesional sin cambiar de puesto, vinculado a la evaluación del desempeño del empleado público.
Etiqueta lingüística
"Horizontal" se opone aquí a "vertical": la carrera vertical asciende cambiando de puesto o de nivel jerárquico; la horizontal reconoce progresión -y su correspondiente retribución complementaria- permaneciendo en el mismo puesto, en función del desempeño acreditado a lo largo del tiempo.
Definición técnica
El artículo 20 EBEP define primero la evaluación del desempeño como el procedimiento para medir y valorar la conducta profesional y el rendimiento o logro de resultados (apartado 1), exigiendo que los sistemas de evaluación respeten los criterios de transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminación (apartado 2). El apartado 3 remite a cada Administración la determinación de los efectos concretos de esa evaluación en la carrera horizontal, la formación, la provisión de puestos y las retribuciones complementarias del artículo 24 EBEP. Y el apartado 5 exige, como condición previa, la aprobación de sistemas objetivos de evaluación antes de poder aplicar la carrera horizontal o esas retribuciones complementarias: sin un sistema de evaluación aprobado, la carrera horizontal no puede activarse.
Aplicación práctica
En la práctica, muchas Administraciones aún no han desarrollado sistemas de evaluación del desempeño plenamente operativos, lo que ha retrasado la implantación efectiva de la carrera horizontal en buena parte del sector público, pese a estar prevista en el EBEP desde su aprobación.
Contexto legal en España
La carrera profesional horizontal se regula, en su conexión con la evaluación del desempeño, en el artículo 20 del Estatuto Básico del Empleado Público, dentro del Capítulo II del Título III, dedicado a la carrera profesional y a la promoción interna.
Normas clave a tener en cuenta
Qué no es / diferencias clave
- Carrera vertical
- La carrera vertical implica cambiar de puesto de trabajo o de nivel jerárquico; la carrera horizontal reconoce progresión permaneciendo en el mismo puesto, en función de la evaluación del desempeño.
Términos relacionados
Dato de autoridad
El artículo 20.3 del EBEP dispone: «Las Administraciones Públicas determinarán los efectos de la evaluación en la carrera profesional horizontal, la formación, la provisión de puestos de trabajo y en la percepción de las retribuciones complementarias».
Preguntas frecuentes sobre carrera profesional horizontal
¿De qué depende que un empleado público progrese en la carrera horizontal?
De la evaluación de su desempeño, según los sistemas objetivos que cada Administración debe aprobar previamente (art. 20.3 y 20.5 EBEP). Sin un sistema de evaluación aprobado, la carrera horizontal no puede aplicarse.
Autoría y revisión editorial
Contenido elaborado bajo la dirección editorial de DERECHO ABOGADOS, verificando cada norma sobre fuentes oficiales (BOE y jurisprudencia).
Cada norma citada se verifica contra su texto consolidado en el BOE: se comprueba el identificador de la norma, que la redacción sea la vigente y que lo entrecomillado sea literal. Es una verificación editorial, no un visto colegiado. Este contenido es información general y no constituye asesoramiento legal sobre un caso concreto.