Artículo 5. Titulares de derechos.
Vigente a fecha 2026-10-23
Aplicable en España — Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia L. Dependencia (BOE-A-2006-21990).
1. Son titulares de los derechos establecidos en la presente ley los españoles que cumplan los siguientes requisitos:
a) Encontrarse en situación de dependencia en alguno de los grados establecidos.
b) Para las niñas y niños menores de 6 años se estará a lo dispuesto en la disposición adicional decimotercera.
c) Residir en territorio español y haberlo hecho durante cinco años, de los cuales dos deberán ser inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de la solicitud. Para los menores de cinco años el periodo de residencia se exigirá a quien ejerza su guarda y custodia. Para las personas titulares de derechos que residan en el extranjero a consecuencia del destino oficial de miembros de su unidad familiar en una misión o servicio público amparado conforme a la normativa estatal sobre acción exterior, se aplicará lo previsto en la disposición adicional decimonovena.
No será necesario el cumplimiento de los requisitos relativos a la nacionalidad española, prevista en este apartado, ni a la residencia en territorio español durante un periodo de cinco años establecido en la letra c) en el caso de las personas que sean:
i) Solicitantes de asilo en España, siempre que hayan presentado la documentación acreditativa prevista en el artículo 18.1.a) de la Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria, así como beneficiarios de asilo o de protección subsidiaria conforme al artículo 36 de esa ley.
ii) Beneficiarias de protección temporal de acuerdo con lo establecido en el Reglamento sobre régimen de protección temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas, aprobado por el Real Decreto 1325/2003, de 24 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento sobre régimen de protección temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas.
2. Las personas que, reuniendo los requisitos anteriores, carezcan de la nacionalidad española, se regirán por lo establecido en la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, en los tratados internacionales y en los convenios que se establezcan con el país de origen. Para los menores que carezcan de la nacionalidad española se estará a lo dispuesto en la legislación de protección a la infancia aplicable, tanto en el ámbito estatal como en el autonómico, así como en los tratados internacionales.
3. El Gobierno podrá establecer medidas de protección a favor de los españoles no residentes en España.
4. El Gobierno establecerá, previo acuerdo del Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, las condiciones de acceso al Sistema de Atención a la Dependencia de los emigrantes españoles retornados.
Qué regula, y lo que cambia el 23 de octubre de 2026
Define quién es titular de los derechos de la Ley de Dependencia: españoles en situación de dependencia reconocida que hayan residido en España cinco años, dos de ellos inmediatamente anteriores a la solicitud. El artículo 2.5 de la Ley 4/2026, de 1 de octubre, modificó los apartados 1 y 2 con efectos desde el 23 de octubre de 2026.
Los cambios son cuatro:
- Menores: de 3 a 6 años. La remisión a la disposición adicional decimotercera ya no se hace para «los menores de 3 años», sino para «las niñas y niños menores de 6 años».
- Asilo y protección temporal, sin requisito de nacionalidad ni de cinco años de residencia. No se exigen a los solicitantes de asilo que hayan presentado la documentación del artículo 18.1.a) de la Ley 12/2009, a los beneficiarios de asilo o de protección subsidiaria, ni a las beneficiarias de protección temporal conforme al Real Decreto 1325/2003.
- Familias destinadas en el extranjero. Para quien reside fuera «a consecuencia del destino oficial de miembros de su unidad familiar en una misión o servicio público amparado conforme a la normativa estatal sobre acción exterior» se aplica la nueva disposición adicional decimonovena.
- Menores extranjeros. La remisión a «las Leyes del Menor vigentes» pasa a ser a «la legislación de protección a la infancia aplicable».
Lo que no cambia
Siguen igual el requisito de cinco años de residencia, dos inmediatamente anteriores a la solicitud; la regla de que, para los menores de cinco años, ese periodo «se exigirá a quien ejerza su guarda y custodia»; la remisión a la Ley Orgánica 4/2000 para quien carece de nacionalidad española, y los apartados 3 y 4 sobre españoles no residentes y emigrantes retornados.
Errores frecuentes
Confundir los dos umbrales de edad. El de 6 años remite al régimen específico de la disposición adicional decimotercera. El de 5 años decide a quién se le exige la residencia. Son reglas distintas y siguen en letras distintas.
Pensar que la exención de asilo dispensa de todo. Exime de la nacionalidad y de los cinco años de residencia. No exime de estar «en situación de dependencia en alguno de los grados establecidos» (letra a).
¿Una persona solicitante de asilo puede acceder a la dependencia sin cinco años de residencia?
Sí, desde el 23 de octubre de 2026. El artículo 5.1 dispensa de la nacionalidad española y de los cinco años de residencia a los solicitantes de asilo «siempre que hayan presentado la documentación acreditativa prevista en el artículo 18.1.a) de la Ley 12/2009», y también a los beneficiarios de asilo o de protección subsidiaria. Lo que sigue exigiendo es estar en situación de dependencia reconocida en alguno de los grados.
¿Y las personas desplazadas con protección temporal?
También quedan dispensadas de los requisitos de nacionalidad y de cinco años de residencia las beneficiarias de protección temporal conforme al Reglamento aprobado por el Real Decreto 1325/2003, de 24 de octubre.
¿Qué cambia para los niños pequeños?
La remisión al régimen específico de la disposición adicional decimotercera pasa de los menores de 3 años a «las niñas y niños menores de 6 años». Esa disposición se titula ahora «Protección de los menores de 6 años».
Vivo en el extranjero porque destinaron allí a mi pareja en una misión oficial. ¿Pierdo la residencia?
El artículo 5.1.c) remite ese caso a la disposición adicional decimonovena, que considera análoga a la residencia en España, a efectos de este requisito, la situación de quienes residen fuera por el destino oficial de un miembro de su unidad familiar en una misión o servicio público amparado por la normativa estatal de acción exterior, «siempre que esté acreditada en el Registro de Matrícula Consular», conforme al Real Decreto 991/2024, de 1 de octubre.
¿Se sigue exigiendo la residencia de cinco años?
Sí, como regla general: cinco años de residencia en territorio español, dos de ellos inmediatamente anteriores a la solicitud. Para los menores de cinco años, el periodo se exige a quien ejerza su guarda y custodia. La reforma solo añade las excepciones de asilo, protección temporal y destino oficial en el extranjero.
Información general con fines divulgativos. El texto vigente se coteja de forma mecánica con el texto consolidado del BOE (se abre en una pestaña nueva); no sustituye al asesoramiento de un abogado sobre tu caso concreto.