Aplicable en España — basado en normativa española (BOE).El establecimiento donde se cumple el régimen abierto, fuera de la prisión ordinaria
Resumen rápido: Un Centro de Inserción Social (CIS) es un establecimiento penitenciario destinado al cumplimiento de penas privativas de libertad en régimen abierto y al seguimiento de penas no privativas de libertad, así como de los liberados condicionales que tenga adscritos, según el artículo 163 del Reglamento Penitenciario. No es una prisión atenuada: es el lugar propio del tercer grado.
Definición flash: Establecimiento penitenciario para el cumplimiento en régimen abierto y el seguimiento de los liberados condicionales adscritos a él (art. 163 RP).
Etiqueta lingüística
El nombre describe la función y no el encierro: se habla de inserción -volver a entrar en el cuerpo social- y no de custodia. La sigla CIS se ha impuesto en el lenguaje forense y en la propia organización penitenciaria hasta el punto de que las resoluciones de clasificación suelen decir «destino a CIS» sin desarrollar el nombre. Conviene no confundir esa sigla con la del Centro de Investigaciones Sociológicas, que se escribe igual y nada tiene que ver.
Definición técnica
El artículo 163.1 del Reglamento Penitenciario los define como Establecimientos penitenciarios «destinados al cumplimiento de penas privativas de libertad en régimen abierto y de las penas de arresto de fin de semana, así como al seguimiento de cuantas penas no privativas de libertad se establezcan en la legislación penal», y añade que «también se dedicarán al seguimiento de los liberados condicionales que tengan adscritos». El apartado 2 fija su objeto esencial: «potenciar las capacidades de inserción social positiva que presenten las personas en ellos internadas». Los penados destinados a un CIS han de estar clasificados en tercer grado, que es el grado al que el artículo 100.1 del mismo Reglamento asocia el régimen abierto.
Aplicación práctica
Lo que cambia para el interno destinado a un CIS es el horario, no la condición de penado: sale a trabajar o a formarse y regresa a pernoctar, con controles de presencia y un régimen disciplinario que sigue siendo el penitenciario. Por eso el destino a un CIS depende de la clasificación en tercer grado y no al revés: primero se progresa de grado y después se decide el establecimiento. Un dato que conviene tener presente al leer la norma: los límites anuales de permisos ordinarios del artículo 154 del Reglamento no computan las salidas de fin de semana propias del régimen abierto, que su apartado 3 excluye expresamente del cómputo.
Contexto legal en España
Los Centros de Inserción Social se regulan en el Capítulo I del Título VII del Reglamento Penitenciario (Real Decreto 190/1996), artículos 163 y siguientes, en relación con el régimen abierto del artículo 100.1.
Normas clave a tener en cuenta
- Artículo 163 del Reglamento Penitenciario (concepto y objeto de los Centros de Inserción Social)
- Artículo 100 del Reglamento Penitenciario (clasificación en grados; el tercero es el régimen abierto)
- Artículo 154 del Reglamento Penitenciario (permisos ordinarios; su apartado 3 excluye del cómputo las salidas de fin de semana del régimen abierto)
- Artículo 33 del Código Penal (catálogo vigente de penas; ya no recoge el arresto de fin de semana que menciona el art. 163.1 del Reglamento Penitenciario)
Qué no es / diferencias clave
- Tercer grado penitenciario
- El TERCER GRADO es una clasificación de la persona penada; el CENTRO DE INSERCIÓN SOCIAL es el establecimiento donde ese grado suele cumplirse. Se puede estar clasificado en tercer grado y no residir en un CIS.
- Libertad condicional
- En LIBERTAD CONDICIONAL la persona ya no está internada: cumple en libertad el resto de la pena suspendida. El CIS es un establecimiento penitenciario, y el artículo 163.1 le encomienda precisamente el seguimiento de los liberados condicionales que tenga adscritos.
Términos relacionados
Dato de autoridad
El artículo 163.1 sigue mencionando entre sus cometidos «las penas de arresto de fin de semana», una pena que el catálogo vigente del artículo 33 del Código Penal ya no recoge: el Reglamento es de 1996 y esa parte de su letra no se ha actualizado. La mención no convierte en vigente la pena suprimida; describe una función que hoy carece de objeto.
Preguntas frecuentes sobre centro de inserción social
¿Qué es un Centro de Inserción Social?
Un establecimiento penitenciario destinado al cumplimiento de penas privativas de libertad en régimen abierto y al seguimiento de penas no privativas de libertad y de los liberados condicionales adscritos, según el artículo 163 del Reglamento Penitenciario.
¿Hay que estar en tercer grado para ir a un CIS?
Sí en el caso de los penados: el régimen abierto se corresponde con el tercer grado de clasificación conforme al artículo 100.1 del Reglamento Penitenciario. Primero se resuelve la clasificación y después el destino.
¿Un CIS es una cárcel?
Es un establecimiento penitenciario, con régimen disciplinario penitenciario, pero de régimen abierto: la persona sale a trabajar o formarse y regresa. La condición de penado no desaparece por estar destinado a él.
Autoría y revisión editorial
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