Aplicable en España — basado en normativa española (BOE).El régimen jurídico que organiza el empleo al servicio de las Administraciones Públicas, distinto del funcionario individual
Resumen rápido: La función pública es el conjunto de normas e instituciones que regulan el empleo al servicio de las Administraciones Públicas; el artículo 1 del Estatuto Básico del Empleado Público (Real Decreto Legislativo 5/2015) establece que su objeto es fijar las bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos y las normas aplicables al personal laboral al servicio de esas Administraciones.
Definición flash: La función pública es el régimen legal del empleo en las Administraciones Públicas, fijado por el Estatuto Básico del Empleado Público.
Etiqueta lingüística
"Función pública" designa tanto el sistema normativo -el régimen- como, en su uso más restringido, el conjunto de potestades que solo pueden ejercer funcionarios: dos sentidos que conviene no confundir con "funcionario", que es la persona.
Definición técnica
El artículo 1 del texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, fija como objeto de la norma establecer las bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos y determinar las normas aplicables al personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas, sobre principios como el mérito y la capacidad en el acceso, la imparcialidad o la inamovilidad del funcionario de carrera. El artículo 9.2 del mismo Estatuto reserva en exclusiva a los funcionarios públicos -no al personal laboral- el ejercicio de las funciones que impliquen participación directa o indirecta en el ejercicio de las potestades públicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las Administraciones Públicas, núcleo material de lo que se entiende por función pública en sentido estricto.
Aplicación práctica
En la práctica, la función pública opera como el marco que decide, entre otras cosas, si un puesto de la Administración debe cubrirse necesariamente por un funcionario -por implicar el ejercicio de potestades públicas, art. 9.2 EBEP- o puede cubrirse por personal laboral, con un régimen de acceso, derechos y responsabilidad distinto en cada caso; esta distinción resulta relevante en litigios sobre provisión de puestos, procesos selectivos o externalización de servicios públicos, donde se discute si la función encomendada exigía o no la condición de funcionario.
Contexto legal en España
Artículos 1 y 9 del texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público (Real Decreto Legislativo 5/2015).
Normas clave a tener en cuenta
Qué no es / diferencias clave
- Funcionario público
- El funcionario público es la persona vinculada a una Administración por una relación estatutaria de carácter permanente (art. 9.1 EBEP). La función pública es el régimen jurídico -el sistema de reglas- que organiza esa relación y el empleo público en general, incluido el personal laboral.
Términos relacionados
Dato de autoridad
El artículo 9.2 del Estatuto Básico del Empleado Público reserva en exclusiva a los funcionarios públicos el ejercicio de funciones que impliquen potestades públicas o la salvaguardia de intereses generales, una reserva material que impide sustituir a un funcionario por personal laboral quien deba ejercerlas, con independencia de cómo se denomine el puesto en la relación de puestos de trabajo.
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Preguntas frecuentes sobre función pública
¿Qué diferencia hay entre función pública y funcionario público?
El funcionario público es la persona vinculada a la Administración por una relación estatutaria permanente. La función pública es el régimen jurídico que organiza esa relación y, en general, el empleo al servicio de las Administraciones Públicas, incluido el personal laboral.
¿Puede cualquier puesto de la Administración cubrirse con personal laboral?
No: el artículo 9.2 del Estatuto Básico del Empleado Público reserva a los funcionarios públicos el ejercicio de las funciones que impliquen potestades públicas o la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las Administraciones Públicas.
Autoría y revisión editorial
Contenido elaborado bajo la dirección editorial de DERECHO ABOGADOS, verificando cada norma sobre fuentes oficiales (BOE y jurisprudencia).
Cada norma citada se verifica contra su texto consolidado en el BOE: se comprueba el identificador de la norma, que la redacción sea la vigente y que lo entrecomillado sea literal. Es una verificación editorial, no un visto colegiado. Este contenido es información general y no constituye asesoramiento legal sobre un caso concreto.